С 2022 года частные индустриальные парки и промышленные технопарки смогут получать субсидии от государства. Прежние аналогичные меры вызвали большой спрос у девелоперов таких площадок. Однако вопрос, появятся ли в новых стенах технологические производства, всё ещё открыт.
Председатель правительства РФ Михаил Мишустин утвердил правила получения субсидий для частных индустриальных парков и промышленных технопарков. С 2022 года они смогут компенсировать до 50% затрат на создание или модернизацию инфраструктуры, закупку оборудования, присоединение к инженерным сетям и погашение кредитов.
Максимальный объём поддержки составит 15 млн рублей на 1 га общей площади индустриального парка и 60 тыс. рублей на 1 м2 общей площади зданий технопарков. Претенденты на субсидии должны начать создавать или расширять парк не раньше 2020 года.
Общий объём финансирования этих целей из государственной казны пока не определён. Но известно, что распределять компенсации будут по итогам федерального отбора Минпромторга. Поддержать девелоперов, создающих такие площадки, власти решили, поскольку полагают, что на их территории «создаются условия для обеспечения быстрого запуска производства, тестирования новых технологий и выведения товара на рынок». Новые меры господдержки станут «дополнительным стимулом для развития частных индустриальных парков и промышленных технопарков, позволят сформировать новые точки промышленного роста в регионах», — отмечается в документе.
Субсидии получат не все
А только те, которые соответствуют определенным условиям
В целом в России действует или создаётся более 360 таких площадок, из них более 250 — частные. В Санкт–Петербурге их четыре, включая ОЭЗ «Санкт–Петербург» и городской «Технопарк», в Ленинградской области — 12, следует из данных ГИС «Индустриальные парки, технопарки, кластеры». По подсчётам властей, таких площадок значительно больше, просто не все они соответствуют государственным критериям.
Так, в Ленинградской области сегодня действует 23 площадки, которые позиционируют себя как индустриальные парки, сообщили в комитете экономического развития и инвестиционной деятельности администрации Ленинградской области. В этом году в профильную комиссию поступили ещё две декларации с намерением создать такую площадку.
Для получения федеральной субсидии индустриальный парк должен быть включён в реестр Минпромторга России, а также должен получить статус индустриального парка региона. Из областных в федеральный реестр включены только четыре такие площадки: «Пикалёво», «Левобережный», «Северо–Западный нанотехнологический центр» и «Кола». Трём из них также присвоен статус индустриального парка Ленобласти. «Ещё несколько управляющих компаний готовят документы для включения в реестр Минпромторга России», — уточнили в экономическом блоке правительства Ленобласти.
Там полагают, что новая господдержка поспособствует росту интереса инвесторов к созданию таких площадок. «Высокая стоимость подключения к объектам инфраструктуры при высоких рисках привлечения резидентов — это значительная финансовая нагрузка при реализации такого проекта», — полагают в комитете.
Один из частных парков в Ленобласти принадлежит российской «дочке» финского концерна «Юит» (YIT) — это индустриальный парк Greenstate в Горелово. Компания пока не планирует открывать новые индустриальные парки в России, сказал руководитель направления продаж и коммерческой недвижимости «ЮИТ Санкт–Петербург» Максим Соболев. При этом, по его оценке, господдержка будет пользоваться спросом со стороны уже существующих индустриальных парков. «В большинстве случаев 15 млн рублей на 1 га (то есть 1500 рублей на 1 м2) позволят обеспечить финансирование внешних и внутренних сетей парка», — говорит Максим Соболев.
Для технопарков эта мера также вполне адекватна, добавляет он. 60 тыс. рублей за 1 м2 — это стоимость строительства небольшого здания производственно–складского назначения. «В прошлом аналогичные меры также уже применялись, и они вызывали ажиотажный спрос со стороны девелоперов индустриальных парков и технопарков. Однако объём таких мер был невелик, что приводило к быстрому исчерпанию выделенных лимитов. Полагаю, аналогичная ситуация повторится и на этот раз», — прогнозирует Максим Соболев.
Поможет «рука государства»
История знает достаточно примеров, когда государственная политика приводила к прорывным успехам.
Достаточно вспомнить опыт Японии, Германии или Силиконовой долины. Во всех этих примерах ведущей была «рука государства» с её программами субсидирования, развития приоритетных направлений, финансирования инновационных «точек».
В советские времена нечто похожее существовало в виде научно–производственных объединений. Российские власти не впервые пытаются подтолкнуть развитие современной высокотехнологичной промышленности. В условиях коронакризиса было бы неплохо, если бы одной из точек будущего роста стала как раз она.
К сожалению, развитию технопарков в России мешает отсутствие чёткой государственной политики по отношению к этим процессам, считает профессор, заведующий кафедрой экономики СЗИУ РАНХиГС Олег Мисько. «Нас кидает в какие–то крайности. Пытаемся запустить в чистом виде инноватику — но этого не происходит, так как ей не на чем «обосноваться». Теперь решили подойти с другого конца: давайте профинансируем те места, где она должна обосноваться. Еще вопрос: возникнет ли там инноватика как точка роста?» — рассуждает профессор. Он полагает, что господдержка будет пользоваться популярностью у девелоперов. При этом прямой зависимости между строительством технопарка и эффективностью его основной деятельности нет, полагает эксперт.
За деревьями леса не видно
Инициатива государства с субсидиями хорошая, отмечают эксперты, был бы результат.
Сегодня для реализации промышленных стартапов существует множество проблем. Дорогая аренда земли, высокая стоимость подключения к инженерным сетям, дорогие банковские кредиты, практически отсутствует возможность собрать для запуска продукта акционерный капитал на фондовом рынке. «Но за всем этим уже должен стоять готовый, проработанный проект. А мы начинаем «с хвоста». Моё мнение — нужно заниматься продуктом, а не местом его производства», — резюмирует заведующий кафедрой экономики СЗИУ РАНХиГС Олег Мисько.
«Сейчас мы занимаемся инженерной подготовкой третьей очереди индустриального парка «Марьино», планируя к концу года ввести в коммерческий оборот ещё около 20 га промышленных участков, — рассказывает директор по инвестициям «ВТБ Девелопмент» Александр Паршуков. — Любые меры поддержки частных индустриальных парков — это хорошая инициатива. Заявленные суммы компенсаций достаточно высоки. Для некоторых индустриальных парков сумма 15 млн рублей на 1 га достаточна для полной инженерной подготовки территории. Но дьявол всегда кроется в деталях. Мы внимательно проанализируем законодательство, чтобы понять, можем ли мы претендовать на субсидию, какие именно расходы могут быть компенсированы, как нужно их подтвердить, каков порядок подачи заявки и требования к площадкам. Кроме того, субсидия выдаётся транзитом через региональные власти, поэтому их заинтересованность в поддержке местных управляющих компаний может стать определяющим фактором».
Для строительства и расширения технопарков субсидии от правительства не главное. В первую очередь нужен заказчик со стороны бизнеса, которому необходим индустриальный и промышленный технопарк. То есть специальная площадка, подготовленная для реализации производственных проектов, где созданы все условия для быстрого запуска производства.
Когда такой заказчик есть, любая льгота со стороны государства окупится за счёт налогов от заработавшего производства. В России уже создано 360 таких площадок, но надо признать, что большинство из них работают как обычная коммерческая недвижимость. Хотя это тоже нормально, ведь бизнес в России уже давно не жалуется на дефицит коммерческих или производственных площадей. Но вот создание комфортной среды, системы, из которой появляются новые предприятия, приходят инвестиции и создаются новые производственные цепочки, — это, пожалуй, удалось сделать пока только в «Сколково». И то за счёт налоговых льгот для резидентов и вливания огромных государственных средств в развитие.
ОАЗ