В Санкт-Петербурге грядет жилищно-коммунальная реформа, главной целью которой станет улучшение уборки и благоустройства общественных территорий, ухода за инженерными коммуникациями и за прилегающей территорией. Частные компании, которые занимались всем этим раньше, не оправдали ожиданий чиновников из Смольного.
Возвращаемся к старым проверенным схемам
В Северной столице понемногу возвращаются к хорошо забытому советскому старому. Имеется в виду, что станет больше дворников. К тому же власти собираются обеспечить вновь создаваемые государственные бюджетные учреждения (взамен жилищных агентств) современной техникой. Посредников в виде частных компаний, занимающихся уборкой и благоустройством подведомственных территорий, больше не будет. Одновременно власти усилят контроль за уборкой. Так что очковтирательством заниматься теперь станет намного сложнее.
4000 дворников – таков будет состав главных уборщиков мусора и снега в новых районных учреждениях. Такие цифры озвучил для средств массовой информации вице-губернатор города Анатолий Повелий. До конца года предстоит провести реорганизацию всей системы районных жилищных агентств. Прежние основные их функции останутся все те же — управление жилищным фондом, инженерной инфраструктурой, а также благоустройство закрепленных территорий.
Пока в Петербурге все еще продолжают свою деятельность18 агентств, за каждым из них закреплен один из районов города. Сейчас это государственные казенные учреждения. Вскоре Смольный собирается преобразовать их в государственные бюджетные учреждения (ГБУ). Вместе с названиями изменятся и их полномочия.
Теперь не посредники в виде подрядных организаций и частных компаний, а именно государственные бюджетные учреждения должны будут убирать от мусора земли общего пользования. Для этого их вооружат необходимым штатом дворников, а также специализированной уборочной техникой. Власти возвращаются к прямому управлению жилищно-общественной сферой, что называется, в ручном режиме. Частный бизнес, по мнению чиновников из Смольного, не оправдал возложенного на него доверия.
Госзадания и субсидии из городского бюджета
Создаваемые государственные бюджетные учреждения будут работать на основании государственных заданий. А финансовые средства будут получать в виде субсидий из городского бюджета. Пресс-служба жилищного комитета отмечает, что такая схема поможет избежать победы в тендерах недобросовестных подрядчиков. В последние годы таких частных компаний, которые не отрабатывали перечисляемые им средства, развелось немало. К тому же власти теперь смогут оперативно и гибко финансировать ГБУ, а также надлежаще контролировать исполнение собственных государственных заданий. В то же время доходы новых учреждений можно будет легко контролировать, потому что, по словам представителей жилищного комитета, они станут прозрачными.
Новая система на самом деле будет совсем прозрачной. Частные организации, которые до сих пор работали по договорам подряда, были коммерческими организациями. Их проверка была возможна только со стороны органов прокуратуры, либо по указаниям налоговой службы. По новой схеме прямой контроль со стороны властей позволит избежать большинства нарушений, которые наблюдались при договорах подряда с коммерческими организациями.
Провести в Санкт-Петербурге коммунальную реформу заставил последний зимний сезон, в ходе которого проявились все самые слабые и провальные стороны жилищной отрасли. Главным образом речь идет об уборке снега и мусора. Город с этими задачами явно не справился, и это отмечали все – и рядовые петербуржцы, и первые руководители соответствующих организаций и ведомств. В последние годы недовольство жителей Северной столицы работой сферы жилищно-коммунального хозяйства выросло в разы.
Причиной плохой уборки города стала именно недобросовестная работа индивидуальных предпринимателей, задействованных в коммунальной сфере. В этом уверен и губернатор Александр Беглов, который высказывал свое нелицеприятное мнение по этому поводу на многих совещаниях. Частные подрядные компании и раньше убирали город. Но то ли снега нынешней зимой оказалось слишком много, то ли эти самые частные организации расслабились, понадеявшись на извечный русский авось, но количество жалоб от горожан в этому году было просто неимоверное. Как считают эксперты, сказалось недостаточное количество техники и людских ресурсов. Для таких снегопадов, какие были нынешней зимой, нужны более серьезные силы.
Не только людей, но и техники побольше
Как сообщили представители пресс-службы жилищного комитета, чтобы такие печальные истории впредь не повторялись, для эффективной работы ГБУ закупят 1160 единиц уборочной техники. В ГБУ будут приняты на работу свыше 4000 дворников, 1160 водителей спецтехники, а также 1100 инженерно-технических работников.
Некоторые эксперты напротив считают, что теперь документация и отчеты учреждений, которые будут заниматься уборкой города от снега и мусора, будут менее прозрачными, как для проверяющих органов, так и для жителей города. Ведь любая монополизация создает почву для финансовых злоупотреблений, ведет к ослаблению внешнего контроля. Как бы то ни было, вновь создаваемая петербургскими властями схема пройдет проверку самой жизнью. И если она также не оправдает надежд, Смольный вынужден будет придумывать что-то новое.
Пресс-служба отметила также, что для проведения жилищной реформы городу надо будет в сферу ЖКХ привлечь свыше 6000 специалистов. Как считает вице-губернатор города Анатолий Повелий, комитет пытается сформировать для новых сотрудников достойные зарплаты и нормальные условия для работы. В частности, предусмотрена возможность предоставления служебного жилья. Полностью заполнить штаты бюджетных учреждений работниками, проживающими в Санкт-Петербурге, не получится, поэтому приезжим будет предоставляться служебная жилплощадь. Вице-губернатор также сообщил, что заработная плата у дворников будет доходить до 40 000 руб., у механизаторов – до 70 000 руб.
Переток кадров
По мнению экспертов, новая схема работы с ГБУ обязательно приведет к банкротству части подрядных организаций. Ведь для многих из них агентства были единственными заказчиками. Многие справедливо считают, что большинство работников подрядных организаций банально перейдут в новые ГБУ. Ведь 6000 необходимых квалифицированных специалистов на дороге не валяются, а заполнять штаты надо будет профессиональными сотрудниками. Все будет зависеть от уровня зарплат. К тому же часть техники этих подрядных организаций в результате потери контрактов окажется невостребованной, поэтому механизаторы, скорее всего, обретут свою новую работу именно в бюджетных учреждениях.
Теперь жилищные агентства в случае малоснежных зим будут с уборкой снега и мусора справляться сами. А в снежные зимы будут сами решать, какие компании и на каких условиях привлекать для дополнительных объемов работ.
Как считает руководитель пресс-службы hh.ru Мария Бузунова, высвободившиеся из штата подрядных компаний сотрудники, подходящие для работы в отрасли жилищно-коммунального хозяйства, смогут быстро найти себе место в новой системе ГБУ.
С начала года петербургским работодателям для работы в системе ЖКХ понадобилось свыше 1300 новых сотрудников. Спрос на специалистов этой сферы в Северной столице вырос на 17% в первом квартале по сравнению с таким же периодом прошлого года. Из этого можно сделать вывод, что в общую конкуренцию за рабочих вместе с ритейлом, торговлей, гостиничным, ресторанным бизнесом, курьерскими организациями, застройщиками теперь вступят и работодатели из ГБУ. Что касается средней ожидаемой зарплаты у соискателей из сферы жилищно-коммунального хозяйства, то, согласно hh.ru, сейчас эти специалисты хотят получать от 30 000 до 50 000 руб. Цифры, вполне вписывающиеся в рамки зарплат, анонсированных жилищным комитетом города.
ОИН