Холдинг «Созвездие Водолея» собирается построить в сотне километров от Питера завод по переработке твердых бытовых отходов. В то же время власти Петербурга и Ленобласти до сих пор не могут выбрать единую концепцию переработки мусора.
Недавно стало известно о приобретении холдингом «Созвездие Водолея» 90 га земли под строительство завода по переработке твердых коммунальных отходов в 120 км от Петербурга. Объем инвестиций в строительство может достичь 10 млрд руб., сообщил глава компании Владимир Хильченко. Это один из немногих в российской практике случаев, когда за дорогостоящий проект мусоропереработки берется частный инвестор. В Петербурге же и его окрестностях до сих пор ни одна из крупных инициатив в сфере переработки мусора не дошла до стадии реализации.
Точное местоположение будущего завода инициаторы пока не называют, однако логистически это очень удобная точка в 120 км от Петербурга в Новгородской области. Рядом проходит скоростная магистраль Москва — Санкт-Петербург, поэтому двух часов на машине будет достаточно, чтобы доехать до завода. Предполагаемая мощность завода — примерно 1 млн тонн отходов в год.
Это примерно треть того объема отходов, которое производит один Петербург (около 3 млн тонн в год). Сегодня на Северо-Западе нет ни одного полноценного мусороперерабатывающего завода — в основном это станции сортировки отходов. «Созвездие Водолея» же планирует создать завод по переработке не только ТБО, но и других видов отходов. Статус приобретенной компанией земли позволяет утилизировать там отходы даже I класса опасности. Поскольку разрешение на это было получено предыдущим владельцем участка много лет назад, общественных слушаний проводить не нужно, в то же время все санитарные нормы соблюдены.
Пилотный проект по западным стандартам
Многие из ранее заявлявшихся подобных проектов не были реализованы из-за ожесточенного сопротивления местных жителей и властей.
Однако руководство холдинга «Созвездие Водолея» это не смущает. «Предполагаю, что некое сопротивление общественности возможно, как это водится, но с точки зрения соблюдения экологических требований все в порядке.– говорит глава компании Владимир Хильченко. — Сразу скажу, что это пилотный проект. В перспективе планируется строительство еще двух или трех таких заводов в Ленинградской области. Но это история не быстрая. Над приобретением новгородского участка я работал довольно долго. В Ленобласти есть варианты земельных участков, которые подходят под строительство мусороперерабатывающего завода, однако пока за них просят слишком большие деньги, эти суммы не вписываются в экономику проекта».
Приобретенная холдингом земля находится в частной собственности, ее статус позволяет построить там перерабатывающий завод и работать с отходами I класса опасности. Компания собирается получить лицензию на переработку ТКО и ТБО, чего ещё нет у других. Это пилотный проект в России, который будет создан по всем зарубежным экологическим стандартам. И это нужно регионам, потому что в территориальных схемах по обращению с отходами отсутствуют мощности именно по переработке сырья, которые предусмотрены законом. «Я делаю выгодное предложение, интересное с финансовой точки зрения. Административные, политические, экологические дивиденды меня не интересуют.– говорит глава компании Владимир Хильченко. — Мне кажется, здесь есть повод для переговоров губернаторов. Если Александр Беглов решит, что ему интересен этот проект, он может выкупить его для Петербурга».
Сами себя загнали в угол
Власти двух регионов, озвучив конкретные сроки строительства мусороперерабатывающих заводов, похоже, поторопились.
Еще 20 апреля 2021 года губернаторы Александр Беглов и Александр Дрозденко подписали дорожную карту по созданию совместной для двух регионов схемы обращения с отходами. Согласно этим планам к 2024 году в Ленобласти должно быть построено 4 мусороперерабатывающих завода.На сегодняшний день Питер производит около 3 млн тонн твердых бытовых отходов в год, примерно 700 000 тонн – Ленинградская область. Большую часть этих объемов по планам должен принять на себя областной регион. Но для того, чтобы цивилизованно их переработать, нужны новые мусороперерабатывающие заводы. К 2023 году все мусорные полигоны без глубокой переработки в Ленинградской области, по словам губернатора Александра Дрозденко, будут закрыты, после чего начнется их рекультивация. Властями двух регионов была создана новая структура по работе с отходами – это АО «Невский экологический оператор» (НЭО).
Единый оператор появится на рынке двух регионов, если в результате проведенных конкурсов он окажется победителем в этих конкурсах. На это сегодня претендует «НЭО». Все эти формальности должны быть проведены до конца 2021 года, потому что времени остается очень мало. Понимая ограниченность во времени, власти, тем не менее, назвали конкретные сроки строительства заводов – до 2024 года. Построить восемь заводов на территории двух регионов, пусть даже обладающих серьезными финансовыми и трудовыми ресурсами, это не шутка. Мощностей будущих заводов вполне хватит для переработки всего объема отходов, будет даже небольшой резерв на будущее. Но времени остается очень мало, учитывая, какие события сегодня происходят вокруг регионального оператора по обращению с отходами.
История повторяется?
Проблему переработки ТБО в Петербурге пытались решить на государственном уровне и с привлечением крупных инвесторов уже более 10 лет.
Например, конкурс на строительство мусоросжигательного завода в Левашово впервые провели еще в 2011 году, в 2014 на ПМЭФ правительство Петербурга подписало соглашение с «ВТБ Капитал» и ООО «Левашово. Мусоропереработка. Проект» о строительстве по схеме государственно-частного партнерства. Проект оценивался в 9 млрд рублей, однако так и не был реализован.
Сейчас в городе до сих пор вносятся изменения в список потенциальных объектов переработки и сортировки мусора в главный документ «мусорной реформы» — территориальную схему обращения с отходами. Город к тому же до сих пор не может выбрать регионального оператора по обращению с ТКО. В дело неожиданно вмешалась компания ЛОЭК.Помимо Невского экологического оператора (НЭО) заявку на участие в конкурсе в последний день подало ООО «Ленинградская областная экологическая компания» (ЛОЭК), аффилированное с региональным оператором Ленинградской области УК ООЛО. Несколькими днями ранее ЛОЭК направила жалобу на конкурсную документацию, которая в настоящее время рассматривается ФАС.
ФАС провел уже несколько заседаний по жалобе на конкурс на выбор регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) Петербурга. Но дело пока ничем не закончилось. Судебные разбирательства, похоже, сильно вмешаются в заявленные сроки строительства мусороперерабатывающих заводов.
«Война» за обращение с отходами вполне объяснима. На кону стоит десятилетний контракт начальной стоимостью 131 млрд рублей, по которому будет выстроена вся система сбора и транспортировки городского мусора, а также крупные инвестиционные проекты мусоросортировки и переработки в агломерации. Трудности с конкурсом хоть и были вполне ожидаемы, но всё равно стали неприятным сюрпризом для Смольного. По сведениям экспертов, со всеми участниками велись переговоры, целью которых было предотвратить возможные конфликты. Договорённости на этот счёт вроде бы были достигнуты. Но случилось то, что случилось.
Вариантов много, результата — ноль
За прошедшее с апреля время Петербургу и Ленобласти предложили свыше 40 вариантов проведения «мусорной» реформы в агломерации.
Эксперты Института проектирования, экологии и гигиены (ИПЭГ) предлагают провести реформу в два этапа за 10 лет. Проект поступил на рассмотрение чиновников перед заседанием ФАС по выбору оператора. Исследование провели по заказу компании «НЭО», оператора из Петербурга.Специалисты предлагают на первом этапе «мусорной» реформы, он продлится 3 года, определиться с территориальными схемами, мусорным оператором и начать стройку заводов по переработке и сортировке отходов суммарной мощностью 3,2 млн тонн в год. На первом этапе должны будут работать все действующие операторы. На втором этапе (длится 7 лет) заводы по переработке должны сменить мусорные полигоны. Транспортные потоки эксперты предлагают разводить по двум зонам, северо-восточной и юго-западной. Отсюда и число сценариев, для первой — 7, для второй — 6 проектов вывоза мусора. Выбрать из такого количества вариантов совсем непросто, но необходимо.
Интерес к частному проекту холдинга «Созвездие Водолея» уже есть.
В том числе со стороны иностранных компаний, которые работают в этой сфере.
«Например, мы уже встречались с инвесторами из Германии,– говорит глава компании Владимир Хильченко. — Я думаю, что для региональных операторов Петербурга, Ленобласти, Новгорода и даже Москвы это будет интересное предложение — они пытаются сделать то же самое, но сталкиваются с большими сложностями, например, на этапе получения земли.Для решения структурных проблем необходимо приглашать профессионалов. Чтобы построить такой завод, требуются специалисты по созданию и управлению инвестиционным проектом, наличие отдельных структур по девелопменту и юридическому сопровождению. Основной профиль нашего бизнеса — это инвестиционные проекты, то есть мы создаем работающее предприятие определенного профиля. Проект я делаю на свой страх и риск и веду переговоры с потенциальными инвесторами, которые захотят купить этот бизнес под ключ».
И экологию соблюсти, и затраты возместить
То, что Петербургу и Ленобласти необходима переработка мусора — это данность.
Город задыхается, мусор вывозить некуда. Полигоны Ленобласти с экологической точки зрения должны быть закрыты, большинство из них не удовлетворяют никаким нормативам. Но для соблюдения экологических норм нужны серьезные инвестиции, они будут вкладываться, если окупятся, иначе нет смысла.Вопрос в том, кто будет за это платить? Власти пока не могут отрегулировать этот вопрос. Еще 10 лет назад, чтобы окупить подобный завод, необходимо было вводить тариф за прием ТБО в размере 8 тыс. рублей за тонну, а сегодня средняя цена — 2 тыс. рублей. Этот разрыв между фактическими затратами и экономическими расчетами необходимо сокращать.
Будущий завод холдинга «Созвездие Водолея», по словам Владимира Хильченко, будет соответствовать всем экологическим требованиям. В вопросе определения расценок выход один — либо повышать тариф, который позволит инвестору окупить затраты на высокие экологические запросы, либо снизить планку. Тут очень сложно совместить экологические приоритеты и финансовое моделирование. Пока в новгородском проекте все получается — тариф рассчитывается примерно 2500 рублей за тонну мусора, при этом все необходимые экологические требования будут соблюдены.
РАЗ