В нынешнем году в Санкт-Петербурге готовятся к массовому применению так называемых офсетных контрактов. Это когда инвестор обязуется организовать в городе новое производство или расширить старое, вложив серьезные инвестиции, а власти, в свою очередь, гарантируют закупать его продукцию на протяжении нескольких лет. Город еще не заключил ни одного офсетного контракта, до нынешнего времени в течение года были лишь обсуждения и подготовка. К заключению таких контрактов подтолкнули западные санкции.
В Москве, к примеру, такая модель взаимовыгодного сотрудничества с бизнесом используется давно и широко, в Северной же столице она будет использована впервые. Уже к осени Смольный планирует организовать свой первый конкурс на заключение офсетного контракта.
Первые потенциальные участники таких конкурсов — фармацевтические компании. Компания должна будет организовать выпуск 28 международных незапатентованных лекарственных препаратов. Контракт с ней будет заключен на 10-летний срок. Бизнес-инвестор должен будет организовать строительство или модернизацию собственного производства в течение 3 лет. По условиям конкурса его участниками могут быть только российские компании, а производимая ими продукция должна быть признана товаром российского происхождения в соответствии с существующим законодательством. Об этом на одном из брифингов рассказал председатель комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга Кирилл Соловейчик.
Он отметил, что при работе с фармацевтическими компаниями власти планируют использовать такие контракты для поддержки импортозамещения в отрасли.
Эксперты отмечают, что первый «блин» Смольного при работе с фармкомпаниями может получиться комом. Во-первых, потому, что крупные заводы не очень-то ориентируются в потребностях конкретного региона. Во-вторых, стоимость лекарств, как и любого другого товара, может существенно меняться, а цена, зафиксированная в офсетном контракте, может впоследствии стать невыгодной для компании.
Не лекарствами едиными
Впрочем, фармацевтические компании – не единственные, с которыми Смольный собирается заключать офсетные контракты. Как отметил вице-губернатор Алексей Корабельников, власти готовы существенно расширить список производителей. Так, есть желание применить офсетные сделки в сфере производства медицинских изделий и медтехники. Власти хотят таким образом закупать продукты питания, лифты, компьютеры, оргтехнику, подвижной состав для общественного транспорта, коммунальную, уборочную технику. В настоящее время Смольный оценивает потребность города во всех возможных направлениях, причем на приличный срок — на 10 лет вперёд.
Как сказал Алексей Корабельников, в администрации города сейчас внимательно изучают сферы жизнедеятельности, в которых «офсет» может быть на пользу. В течение лета предстоит определиться с такими направлениями.
В список приоритетных «офсетных» направлений по результатам наблюдений также вошли государственные транспортные унитарные предприятия, занимающиеся пассажирскими перевозками. Это «Пассажиравтотранс», «Горэлектротранс» и петербургский метрополитен. Сюда власти добавили также «Водоканал» и ГУП «ТЭК». В этих отраслях также существует необходимость в импортозамещении. Если говорить вообще о городских потребностях, то при заключении «офсетных» контрактов не обязательно должны быть использованы бюджетные средства. Это могут быть средства унитарных предприятий, акционерных обществ, всех тех, кто работает на благо города. Нужны использовать любые инструменты, которые могут способствовать импортозамещению и наполнению региона необходимыми товарами.
Работа сложная, но ее надо делать
На одной из пресс-конференций власти Северной столицы озвучили масштаб промышленного импорта из так называемых «недружественных» стран. Выяснилось, что эта цифра не такая уж большая – 29%. Об этом сообщил председатель комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга Кирилл Соловейчик. Несмотря на столь невысокий процент, заменить его, а точнее эти самые товары, будет очень даже непросто.
Не все из того, что поставляли в Петербург западные компании, в ближайшие годы удастся заместить. Город до сих пор, к сожалению, зависит от поставок различных электронных компонентов. Сейчас нащупываются новые логистические связи, но по ним восстановить прежние объемы поставок довольно сложно.
В фармацевтике необходимо заместить свыше 800 международных непатентованных наименований лекарств, которые относятся к списку жизненно важных лекарственных препаратов. 200 наименований производят компании Петербурга, заменить необходимо еще свыше 170 лекарств. Чтобы был положительный результат, власти города будут заключать с фармацевтическими компаниями офсетные контракты. Это позволит правительству Северной столицы гарантированно покупать продукцию компаний в течение нескольких лет в обмен на инвестиции и модернизацию производства.
Единственная отрасль, в которой практически нет похожих проблем, это пищевая промышленность. Там иногда происходит передел собственности, какие-то предприятия закрываются, новые открываются, однако, несмотря на санкции, заводы спокойно выпускают продукцию, а население снабжается продуктами питания без сбоев.
Если очень нужно, то можно
Некоторые эксперты отмечают, что расхожая фраза «недружественные» страны прекратили поставки своей продукции на самом деле не совсем соответствует действительности. Многие виды товаров продолжают поступать в Россию, но не напрямую, а, например, через Турцию. Генеральный директор АО «Фирма Изотерм» Виктория Нестерова рассказывает, что их фирма много лет занимается производством конвекторов и ввозит различные трубки из западных стран. Алюминиевые – из Норвегии, медные — из Финляндии, запорную арматуру – из Австрии. Финляндия теперь не поставляет продукцию, а в Германии предложили везти продукцию в Россию через Казахстан.
Многие компании под влиянием своих правительств формально сворачивают свой бизнес в России, а фактически уходить не собираются, потому что потерпят большие убытки. А ведь делать этого никто не хочет. Просто в настоящее время наступила новая реальность, к которой российским компаниям и властям нужно приспособиться. Конечно, на это нужно время, особенно на выстраивание новых логистических цепочек.
Многие виды товаров непросто заместить, по той простой причине, что на территории нашей страны они никогда не производились, а поставки с Запада осуществлялись в течение многих лет. Сила привычки велика, а перестраиваться на новые рельсы надо. Чтобы произвести их импортозамещение, понадобятся годы. Надо строить новые современные заводы, изготавливать для них оборудование, обучать людей. Для всего этого нужны серьезные инвестиции, либо со стороны государства, либо со стороны крупного частного капитала. По каким-то позициям так оно и будет происходить. Но абсолютно все заместить иногда бывает просто невозможно.
Размышлять о технологическом суверенитете страны невозможно без создания базовых отраслей экономики – станкостроения, электронной промышленности. Эти направления будут развиваться только тогда, когда спрос на отечественную продукцию в этих отраслях появится внутри нашей страны. Но для этого нужны крупные инвестиционные проекты. Вполне очевидно, что направляющей силой здесь должна быть власть, на уровне страны – правительство Российской Федерации. А нынешняя раздача субсидий и компенсаций – мера временная, и эффект от нее тоже временный.
Работа по «офсетным» контрактам тоже появилась, скорее всего, не от хорошей жизни. Если бы жизнь текла нормально, своим чередом, надобности в них не было. Но сегодня речь идет о выживании, о поддержке тех сфер экономики, которые наиболее пострадали от западных санкций. И здесь любые формы хороши, был бы, как говорится, результат.
ОИН