Власти Санкт-Петербурга в очередной раз вернулись к вопросу приватизации Государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (ТЭК СПб). Комиссия Законодательного Собрания по городскому хозяйству в конце минувшего года рассмотрела законопроект о приватизации, разработанный еще год назад, и приняла решение создать рабочую группу для подготовки поправок в документ.
Приватизация ГУП «ТЭК СПб» обсуждается еще с 2000-х годов. Затянувшееся преобразование в акционерное общество может растянуться еще на несколько лет. Частные инвесторы вряд ли заинтересуются предприятием, и оно, скорее всего, останется государственным. Хотя чисто теоретически в будущем ТЭК СПб может стать интересным для частных инвесторов, полагают эксперты.
Что такое «ТЭК Санкт-Петербурга»
«ТЭК Санкт-Петербурга» — это ведущая компания в сфере генерации и транспортировки тепловой энергии на Северо-Западе Российской Федерации. За более чем 75-летнюю историю своего развития ГУП «ТЭК СПб» приобрело статус стратегического поставщика тепла Петербурга и стало неотъемлемым элементом жизни города. Миссия компании – качественное и бесперебойное отопление и горячее водоснабжение Санкт-Петербурга.
ГУП «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» — это ресурсоснабжающая организация, занимающаяся производством пара и горячей воды. Обеспечивает теплом около 16 000 домов. Владелец — комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга. Финансовые показатели (2020 г.): выручка 30,129 млрд руб., чистая прибыль 317,7 млн руб. ГУП основан в 1993 г. Уставный капитал — 55,596 млрд руб.
Датой основания компании считается 17 июня 1938 г. В тот день было учреждено «Топливно-энергетическое управление Ленгорисполкома» (ТЭУ). Организация отвечала за обеспечение города топливом и электроэнергией. Дальнейшая история предприятия напрямую зависела от тех реалий, в которых в те или иные годы оказывалась страна.
В 1960-70-е годы состоялась передача Топливно-энергетическому управлению Дирекции квартальных котельных и тепловых сетей. Данное событие определило стержневое направление дальнейшей работы ТЭУ — строительство и эксплуатация теплоисточников и тепловых сетей. ТЭУ начинает проводить активную работу по автоматизации и диспетчеризации котельных.
В 1979 году ТЭУ было преобразовано в Главное Топливно-энергетическое управление (ГлавТЭУ), централизованно управляющее всеми источниками теплоснабжения города. Позднее, в 1990 году, на базе ГлавТЭУ создается территориально-производственное объединение «Ленинградский топливно-энергетический комплекс» (ЛенТЭК).
В 1993 году былозарегистрировано государственное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга», которое явилось прямым правопреемником ТПО «ЛенТЭК».
В 2000 годураспоряжением Комитета по управлению городским имуществом города ГП «ТЭК» переименовано в государственное унитарное предприятие «ТЭК СПб». Основная задача предприятия осталась с тех пор неизменной — обеспечивать стабильную работу и развитие системы теплообеспечения Санкт-Петербурга.
Где найти покупателя?
Заместитель председателя комиссии Дмитрий Павлов рассказал, что процесс приватизации может растянуться на несколько лет. «Сейчас точно нет никакого покупателя и задачи срочно приватизировать и продать не стоит», –пояснил он.
Приватизация ТЭК СПб обсуждается с 2000-х годов. Стимулом для ее ускорения стал федеральный закон №485 от 27 декабря 2019 г., по которому унитарные предприятия с 2025 г. могут остаться только в неконкурентных отраслях. ГУП можно реорганизовать путем приватизации, преобразования в государственное учреждение или ликвидировать.
Губернатор Александр Беглов внес в ЗакС законопроект о приватизации ТЭК СПБ еще в ноябре 2020 г. ГУП было включено в программу приватизации государственного имущества города на 2021 г., однако депутаты только сейчас занялись подробным изучением документа. Согласно законопроекту, ГУП будет приватизировано путем создания акционерного общества со 100%-ным участием города.
Точечная приватизация
По мнению регионального координатора «Клуба лидеров», инвестора Вячеслава Трактовенко, депутаты вряд ли скоро примут закон. «С учетом нового состава заксобрания и сосредоточенности депутатов в первую очередь на бюджете города, думаю, руки до законопроекта о приватизации дойдут намного позднее», – говорит он.
Аналитик управления торговых операций на российском фондовом рынке «Фридом финанс» Александр Осин тоже считает, что процесс растянется еще на несколько лет. «Полагаю, что в ближайшие годы ТЭК СПб будет оставаться только в планах приватизации. Дело в том, что пока приватизация государственных и муниципальных предприятий носит точечный характер. Даже Минфин прогнозирует, что поступления от приватизации госимущества в 2021–2023 гг. не будут превышать нескольких миллиардов рублей», – говорит он.
Трактовенко называет еще одну причину, почему затягиваются сроки. «Смольный вот уже больше года не может согласовать с УФАС дорожную карту реорганизации городских унитарных предприятий. Решение по дальнейшему сохранению акций в казне города или продаже их инвесторам будет приниматься отдельно по каждому предприятию», – говорит он.
Теоретически в будущем ТЭК СПб может стать интересным для частных инвесторов, полагают эксперты. Сейчас это региональный монополист в области теплоснабжения с долей на петербургском рынке около 48%. Компания занимается выработкой и снабжением тепловой энергией, транспортирует тепло от других источников генерации. Также она эксплуатирует городские инженерные теплосистемы. В ведении ГУП находится теплоснабжение около 16 000 домов.
По словам Осина, сейчас ГУП приносит стабильную прибыль, а также является перспективным активом для инвесторов из-за спроса на теплоэнергию и устойчивости к макроэкономическим шокам. Но проблемой для инвесторов может стать существующая система регулирования тарифов и ограничение их роста со стороны властей, говорит Осин.
Объект, мало интересный для инвесторов
«Чистая маржа и рентабельность активов ТЭК СПб в 2016–2020 гг. составляли 1% и 0,4%. Но среднее значение показателей для торгуемых российских компаний в секторе «энерго- и теплообеспечение» в последние годы равнялось 4–10% и 3,5–5,3% соответственно», – поясняет аналитик. По его словам, частному инвестору придется приближать показатели рентабельности петербургской компании к среднерыночному уровню. Это может противоречить тарифной политике города. Доцент Высшей школы атомной и тепловой энергетики СПбПУ Ярослав Владимиров говорит, что инвестору нельзя будет поднимать тарифы выше индекса предельного роста цен на жилищно-коммунальные услуги.
Кроме того он напомнил, что сети ТЭК СПб изношены, а инвестиции в их замену с учетом сдерживаемых тарифов придется окупать очень долго.
«Износ теплосетей в целом по России, и, в частности, по Петербургу, составляет около 60%. Но тарифы на теплоснабжение регулируются государством, поэтому период окупаемости может оказаться очень длинным», – говорит он.
По мнению Владимирова, для оценки окупаемости вложений необходимо провести технико-экономический анализ с разработкой инвестиционной программы развития ТЭК СПб. «Уже на начальном этапе можно получить предварительную оценку – удастся ли инвестору окупить вложения в рамках существующего роста тарифов. Но лично я не слышал, чтобы такие работы относительно ГУП «ТЭК СПб» проводились», – говорит он.
Трактовенко считает, что после приватизации ТЭК СПб так и останется государственной компанией. Или же будет передан какому-либо крупному монополисту из числа госкорпораций, например компании «Газпром энергохолдинг».
РАЗ